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河北省財(cái)政廳 關(guān)于印發(fā)《河北省農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法》的通知

發(fā)布時(shí)間:2019-09-17
農(nóng)、林、牧、漁業(yè)

河北省財(cái)政廳

關(guān)于印發(fā)《河北省農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法》的通知

各市(含定州、辛集市)、縣(市、區(qū))財(cái)政局,雄安新區(qū)管委會(huì):

  為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付使用管理,提高資金使用效益,推動(dòng)落實(shí)黨中央、國務(wù)院作出的有關(guān)農(nóng)村綜合改革發(fā)展決策部署,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法>的通知》(財(cái)農(nóng)〔2019〕17號)等有關(guān)規(guī)定,省廳對《河北省省級農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《河北省農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法》予以印發(fā),請遵照執(zhí)行。

  附件:河北省農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法

 

  河北省財(cái)政廳

  2019年6月6日

 

 

附件

河北省農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法

  第一條 為規(guī)范農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理,提高資金使用效益,推動(dòng)落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)農(nóng)村綜合改革發(fā)展重大決策部署,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》(中發(fā)[2018]34號)《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》(冀發(fā)[2018]54號)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法>的通知》(財(cái)農(nóng)〔2019〕17號)等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付是指中央、省級財(cái)政安排用于支持農(nóng)村綜合改革發(fā)展工作的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,對市縣開展相關(guān)工作給予適當(dāng)補(bǔ)助。用于支持農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村綜合改革發(fā)展相關(guān)示范試點(diǎn)等工作。

  第三條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)編制農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付預(yù)算,分配下達(dá)預(yù)算和工作任務(wù),組織開展預(yù)算績效管理工作,指導(dǎo)市縣加強(qiáng)資金管理等相關(guān)工作。

  市級財(cái)政部門負(fù)責(zé)上級安排到市級資金的分解下達(dá)、審核撥付和預(yù)算績效管理工作,指導(dǎo)縣級加強(qiáng)資金管理等相關(guān)工作。

  縣級財(cái)政部門負(fù)責(zé)省以上農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的安排使用、審核撥付、預(yù)算績效管理工作。項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目招標(biāo)評審、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收、監(jiān)督管理等工作。資金使用單位具體承擔(dān)資金真實(shí)申報(bào)、合規(guī)使用和有效管理的責(zé)任。

  第四條 市縣應(yīng)創(chuàng)新農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付投入和使用方式,積極采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助、先建后補(bǔ)、政府與社會(huì)資本合作等方式,引導(dǎo)社會(huì)資金參與農(nóng)村綜合改革發(fā)展有關(guān)事項(xiàng),放大財(cái)政資金使用效能。

  第五條 農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付的分配遵循規(guī)范、公正、公開的原則,采用因素法分配。采用的因素及權(quán)重為:鄉(xiāng)村人口(30%)、村個(gè)數(shù)(10%)、績效評價(jià)結(jié)果(20%)、人均財(cái)力(20%)、資金支出進(jìn)度(10%)、其他因素(10%)。省級安排的預(yù)算資金及中央分配我省后由省級再分配的資金,均按省級確定的因素及權(quán)重進(jìn)行分配。

  第六條 省財(cái)政廳于每年省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后60日內(nèi),下達(dá)當(dāng)年省級農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付預(yù)算;接到中央農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金后,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)下達(dá);提前下達(dá)下一年度省級農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù),比例不低于90%。

  省財(cái)政廳在下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算時(shí),及時(shí)下達(dá)市縣農(nóng)村綜合改革年度重點(diǎn)任務(wù)和績效目標(biāo)。

  縣級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將上級政府財(cái)政部門提前下達(dá)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)編入縣級政府預(yù)算。

  第七條 農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金應(yīng)當(dāng)按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的,應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律法規(guī)和有關(guān)制度執(zhí)行。

  第八條 市縣財(cái)政部門可結(jié)合農(nóng)村綜合改革年度重點(diǎn)任務(wù)、本地農(nóng)村綜合改革實(shí)際情況等,安排本級相關(guān)資金,與上級下達(dá)的農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付統(tǒng)籌使用,確保開展農(nóng)村綜合改革工作的資金需要。

  安排貧困縣的農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付,按照貧困縣財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用試點(diǎn)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第九條 市縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)財(cái)政規(guī)劃要求,做好轉(zhuǎn)移支付資金使用規(guī)劃,加強(qiáng)與上級補(bǔ)助資金和有關(guān)工作任務(wù)的銜接。

  第十條 各級財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理,自覺依法接受審計(jì)等部門監(jiān)督。專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)當(dāng)對專項(xiàng)資金使用的合規(guī)性、有效性負(fù)責(zé)。

  各級財(cái)政部門、項(xiàng)目主管部門及具體實(shí)施單位要積極防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)化流程管理、依法合規(guī)分配和使用資金。

  第十一條 市、縣財(cái)政部門督促資金使用單位對照績效目標(biāo)做好績效監(jiān)控,并于次年2月底前,根據(jù)省財(cái)政廳下達(dá)的區(qū)域績效目標(biāo),對本地上一年度資金使用、項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村綜合改革進(jìn)展等情況開展績效自評,并將績效自評結(jié)果上報(bào)省財(cái)政廳。省財(cái)政廳根據(jù)需要組織開展專項(xiàng)績效評價(jià),績效評價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排、政策調(diào)整和改進(jìn)管理的依據(jù)。

  第十二條 市、縣財(cái)政部門應(yīng)在資金安排、競爭立項(xiàng)等工作中加強(qiáng)績效評價(jià)結(jié)果運(yùn)用,切實(shí)加強(qiáng)資金管理。

  第十三條 各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,提高資金使用效益。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照國家和我省財(cái)政部門關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的規(guī)定執(zhí)行。

  第十四條 各級財(cái)政部門、有關(guān)管理部門及其工作人員在資金分配、項(xiàng)目安排工作中,存在違反規(guī)定分配資金向不符合條件的單位(或項(xiàng)目)分配資金或擅自超出規(guī)定的范圍或標(biāo)準(zhǔn)分配資金,弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金,以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的,按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

  第十五條 市縣財(cái)政部門依據(jù)本辦法,結(jié)合工作實(shí)際,可制定有關(guān)具體實(shí)施細(xì)則。

  第十六條 本辦法自2019年7月6日起施行,有效期5年。《河北省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<河北省省級農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法>的通知》(冀財(cái)農(nóng)改〔2017〕5號)同時(shí)廢止。


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