各市、縣(區(qū))黨委組織部、編辦、人力資源社會保障(勞動保障)局、教育局、科技局、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設局,區(qū)直各有關單位:
現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施細則》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認真遵照執(zhí)行。
中共寧夏區(qū)委組織部 自治區(qū)機構(gòu)編制委員會辦公室
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自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳
2018年5月24日
寧夏回族自治區(qū)支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施細則
第一章 總 則
第一條 為激發(fā)高校、科研院所等事業(yè)單位(簡稱“事業(yè)單位”)專業(yè)技術人員科技創(chuàng)新活力和干事創(chuàng)業(yè)熱情,營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策和制度環(huán)境,助推我區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和人才強區(qū)工程實施,根據(jù)人力資源社會保障部《關于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》(人社部規(guī)〔2017〕4號)和自治區(qū)黨委、人民政府《關于推進創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施意見》(寧黨發(fā)〔2017〕26號)有關精神,結(jié)合我區(qū)實際,制定本實施細則。
第二條 本實施細則主要適用于自治區(qū)高校、科研院所等事業(yè)單位的專業(yè)技術人員,基于技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、科研成果轉(zhuǎn)化應用等進行的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。符合不同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方式要求的其他事業(yè)單位專業(yè)技術人員,也可以提出申請。
擔任事業(yè)單位中層及以上領導職務的專業(yè)技術人員(含“雙肩挑”人員),需符合國家和自治區(qū)關于領導干部兼職、任職以及辭去領導職務后從業(yè)行為的相關規(guī)定。
第三條 事業(yè)單位專業(yè)技術人員可采取掛職、參與項目合作、兼職、在職創(chuàng)辦企業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)等方式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
事業(yè)單位所辦企業(yè),包括獨資企業(yè)或控股企業(yè),不在掛職、參與項目合作、兼職、離崗創(chuàng)業(yè)的范圍內(nèi)。
第二章 專業(yè)技術人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作
第四條 支持和鼓勵事業(yè)單位與本單位業(yè)務領域相近企業(yè)合作建立科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化平臺或機制,選派符合條件的專業(yè)技術人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作,強化科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接,實現(xiàn)企業(yè)、高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新,強化對企業(yè)技術創(chuàng)新的源頭支持。
第五條 事業(yè)單位選派專業(yè)技術人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作,應當根據(jù)實際情況,與專業(yè)技術人員變更聘用合同,簽訂協(xié)議,約定崗位職責、考核等管理辦法。
第六條 事業(yè)單位專業(yè)技術人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作期間,與原單位在崗人員同等享有參加職稱評審、項目申報、崗位競聘、培訓、考核、獎勵和工資待遇等方面權利。
第七條 專業(yè)技術人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作期間,應定期向原單位報告工作情況。掛職或合作期滿,應返回原單位,事業(yè)單位可以按照有關規(guī)定對業(yè)績突出人員在崗位競聘時予以傾斜;所從事工作確未結(jié)束的,三方協(xié)商一致可以續(xù)簽協(xié)議。
第八條 專業(yè)技術人員與企業(yè)協(xié)商一致,自愿流動到企業(yè)工作的,事業(yè)單位應當及時與其解除聘用合同并辦理相關手續(xù)。
第三章 專業(yè)技術人員兼職創(chuàng)新或者在職創(chuàng)辦企業(yè)
第九條 支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員合理利用時間、挖掘創(chuàng)新潛力,到與本單位業(yè)務領域相近企業(yè)、科研機構(gòu)、高校、社會組織等兼職,或者利用與本人從事專業(yè)相關的創(chuàng)業(yè)項目在職創(chuàng)辦企業(yè),推動科技成果加快向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
第十條 事業(yè)單位專業(yè)技術人員兼職或者在職創(chuàng)辦企業(yè),在保證履行本單位崗位職責、完成本職工作前提下,可取得合法報酬,并通過與兼職企業(yè)簽訂協(xié)議的方式,就成果轉(zhuǎn)讓、開發(fā)收益、權益分配等內(nèi)容進行約定。
第十一條 事業(yè)單位專業(yè)技術人員在兼職單位的工作業(yè)績或者在職創(chuàng)辦企業(yè)取得的成績可以作為其職稱評審、崗位競聘、考核等工作的重要依據(jù)。
第十二條 專業(yè)技術人員自愿流動到兼職單位工作,或者在職創(chuàng)辦企業(yè)期間提出解除聘用合同的,事業(yè)單位應當及時與其解除聘用合同并辦理相關手續(xù)。
第四章 專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
第十三條 支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員帶著科研項目和成果離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)或者到企業(yè)開展創(chuàng)新工作(簡稱離崗創(chuàng)業(yè))。對離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)的,按規(guī)定享受國家創(chuàng)業(yè)有關扶持政策。
第十四條 離崗創(chuàng)業(yè)期限一般不超過3年;距法定退休年齡不足3年的,離崗期限不超過達到法定退休年齡的實際年限。若確有需要,經(jīng)離崗人員申請,所在單位同意,雙方可續(xù)簽離崗創(chuàng)業(yè)協(xié)議,最多續(xù)簽一次,續(xù)簽期限不超過3年。
第十五條 離崗創(chuàng)業(yè)期間,原單位保留其人事關系、編制,工作年限連續(xù)計算,發(fā)放基本工資(崗位工資和薪級工資);聘用合同暫停履行,離崗期間聘用合同到期的,聘用合同期限按約定的離崗期限順延。
第十六條 離崗創(chuàng)業(yè)期間,離崗創(chuàng)業(yè)人員執(zhí)行原單位職稱評審、培訓、考核、獎勵等管理制度。離崗創(chuàng)業(yè)期間取得的業(yè)績、成果等,可以作為其職稱評審、崗位競聘的重要依據(jù)。
離崗創(chuàng)業(yè)期間,離崗創(chuàng)業(yè)人員應按規(guī)定參加年度考核,如實報告創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況,原單位根據(jù)離崗人員業(yè)績和相關企業(yè)意見確定考核結(jié)果,除受行政處分、行政處罰、刑事處罰等情況以外,一般定為合格等次,正常晉升薪級工資;創(chuàng)業(yè)業(yè)績特別突出的,年度考核可確定為優(yōu)秀等次,不占原單位考核優(yōu)秀比例?! ?/div>
第十七條 離崗創(chuàng)業(yè)期間,離崗創(chuàng)業(yè)人員社會保險、職業(yè)年金、住房公積金單位繳納部分由原單位繳納,繳費基數(shù)按照自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定確定,個人繳費部分由原單位代扣代繳。創(chuàng)業(yè)企業(yè)或所工作企業(yè)應當依法為離崗創(chuàng)業(yè)人員繳納工傷保險費用(原單位不再重復繳納),離崗創(chuàng)業(yè)人員發(fā)生工傷的,依法享受工傷保險待遇。離崗創(chuàng)業(yè)期間非因工死亡的,執(zhí)行人事關系所在事業(yè)單位撫恤金和喪葬費規(guī)定。
第十八條 事業(yè)單位對離崗創(chuàng)業(yè)期間空出的崗位,確因工作需要,經(jīng)同級事業(yè)單位人事綜合管理部門同意,可按有關規(guī)定用于聘用急需人才。
第十九條 離崗創(chuàng)業(yè)人員離崗創(chuàng)業(yè)期滿要求返回或要求提前返回的,應提前2個月書面報告原單位,原單位應按照其原崗位聘用級別做好相應崗位聘任工作,如無相應崗位空缺,可暫時突破崗位總量聘用,并逐步消化。
離崗創(chuàng)業(yè)人員在離崗創(chuàng)業(yè)期間,遇有原單位擬撤銷、合并、轉(zhuǎn)制等改革情況,原單位應書面通知離崗創(chuàng)業(yè)人員提前返回參與改革。書面通知應送達本人,經(jīng)本人簽字后存入個人檔案。
離崗創(chuàng)業(yè)期間,離崗創(chuàng)業(yè)人員提出與原單位解除聘用合同的,原單位應依法解除聘用合同。
離崗創(chuàng)業(yè)期滿,離崗創(chuàng)業(yè)人員未按期返回,也未申請繼續(xù)離崗創(chuàng)業(yè)的,原單位應當書面通知離崗創(chuàng)業(yè)人員在規(guī)定時間內(nèi)返回或辦理相關手續(xù)。離崗創(chuàng)業(yè)人員仍未按規(guī)定返回的,原單位應當與其解除、終止聘用合同。
第二十條 離崗創(chuàng)業(yè)人員與單位依法解除、終止聘用合同,事業(yè)單位應協(xié)助做好人事關系接轉(zhuǎn)、社會保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)等手續(xù),出具辭聘創(chuàng)業(yè)證明,并報同級人事綜合管理部門備案。涉及事業(yè)單位知識產(chǎn)權、科研成果的,事業(yè)單位、專業(yè)技術人員、相關企業(yè)應當簽訂協(xié)議,明確權益分配等內(nèi)容。
第二十一條 與事業(yè)單位解除人事關系的離崗創(chuàng)業(yè)人員,若離崗前具有正高級專業(yè)技術職務或博士學位,在解除或終止聘用合同之日起5年內(nèi),需重新流動到同行業(yè)事業(yè)單位的,按照“工作需要、崗位空缺、專業(yè)對口”原則,經(jīng)主管部門和同級人事綜合管理部門同意后直接考核聘用,相關信息應予公開;跨行業(yè)流動到其他事業(yè)單位的,應按事業(yè)單位新進人員公開招聘有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 提前離崗創(chuàng)業(yè)僅限于高校、科研院所工作年限滿30年或距國家規(guī)定退休年齡不足5年且工作年限滿20年的專業(yè)技術人員。符合離崗創(chuàng)業(yè)條件的,經(jīng)本人提出申請,單位同意、主管部門批準,可以按國家和自治區(qū)有關規(guī)定,辦理提前退休手續(xù)進行創(chuàng)業(yè)。
第五章 支持和鼓勵事業(yè)單位設置創(chuàng)新崗位和流動崗位
第二十三條 事業(yè)單位可根據(jù)創(chuàng)新工作需要設置開展科技項目開發(fā)、科技成果推廣和轉(zhuǎn)化、科研社會服務等工作的崗位(簡稱“創(chuàng)新崗位”),并按規(guī)定調(diào)整崗位設置方案。通過調(diào)整崗位設置難以滿足創(chuàng)新工作需求的,可按規(guī)定向同級人力資源社會保障部門申請設置特設崗位,不受崗位總量和結(jié)構(gòu)比例限制。
第二十四條 事業(yè)單位根據(jù)創(chuàng)新工作實際,在創(chuàng)新崗位實行靈活、彈性的工作時間,便于工作人員合理安排利用時間開展創(chuàng)新工作。
第二十五條 事業(yè)單位績效工資分配應當向在創(chuàng)新崗位做出突出成績的工作人員傾斜。創(chuàng)新崗位工作人員依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎勵收入,不納入單位績效工資總量;取得的技術項目開發(fā)、科技成果推廣和轉(zhuǎn)化、科研社會服務成果,應當作為職稱評審、項目申報、崗位競聘、考核、獎勵的重要依據(jù)。
第二十六條 事業(yè)單位應當與創(chuàng)新崗位工作人員訂立或者變更聘用合同,聘用合同內(nèi)容應當符合創(chuàng)新工作實際,明確合同期限、崗位職責要求、崗位工作條件、工資待遇、社會保險、合同變更、終止和解除的條件、違反合同的責任等條款,雙方協(xié)商一致,可以約定知識產(chǎn)權保護等條款。
第二十七條 創(chuàng)新崗位人選可以通過內(nèi)部競聘上崗或者面向社會公開招聘等方式產(chǎn)生,任職條件要求具有與履行崗位職責相符的科技研發(fā)、科技創(chuàng)新、科技成果推廣能力和水平。
第二十八條 事業(yè)單位可以申請設立流動崗位,吸引有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)經(jīng)營管理人才、科技人才、特殊人才和海外高層次創(chuàng)新人才兼職,申請設立流動崗位由同級人力資源社會保障部門批準。
第二十九條 事業(yè)單位設置流動崗位,可實行協(xié)議工資。工資報酬總額由同級人力資源社會保障部門核定,同級財政部門按照核定的工資報酬標準做好經(jīng)費保障工作。
第三十條 流動崗位人員通過公開招聘、人才項目引進等方式被事業(yè)單位正式聘用的,其在流動崗位工作業(yè)績可以作為事業(yè)單位崗位聘用和職稱評審的重要依據(jù)。
第三十一條 事業(yè)單位應當與流動崗位人員訂立協(xié)議,明確工作期限、工作內(nèi)容、工作時間、工作要求、工作條件、工作報酬、保密、成果歸屬等內(nèi)容。
第三十二條 事業(yè)單位設置創(chuàng)新崗位、流動崗位,聘用創(chuàng)新崗位人選、流動崗位人選,必須堅持信息公開、過程公開、結(jié)果公開,重要事項應當及時在本單位范圍公開,由本單位領導班子集體研究決定。
第六章 管理與責任
第三十三條 各級人力資源社會保障部門、事業(yè)單位主管部門、事業(yè)單位應結(jié)合本地區(qū)本部門實際,研究具體措施,按照本細則的要求制定工作流程,公開相關信息,完善聘用合同管理、強化考核,加強規(guī)范管理。
第三十四條 事業(yè)單位專業(yè)技術人員兼職、在職創(chuàng)辦企業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè),應當提出書面申請,并提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目書(企業(yè)合作意向書)、協(xié)議書、成果產(chǎn)業(yè)化可行性報告或其他輔證性材料,經(jīng)本單位領導班子集體研究決定。
第三十五條 事業(yè)單位應當與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員簽訂協(xié)議,約定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)期限、基本待遇、報酬、保密、獎勵、成果歸屬等內(nèi)容,涉及事業(yè)單位知識產(chǎn)權、科研成果的,事業(yè)單位、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員、相關企業(yè)應當簽訂相關協(xié)議,明確成果轉(zhuǎn)讓、開發(fā)收益、權益分配等內(nèi)容。
第三十六條 事業(yè)單位要按規(guī)定程序定期將本單位專業(yè)技術人員掛職、參與項目合作、兼職、在職創(chuàng)辦企業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)等情況,按程序報主管部門和同級事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。各級人力資源社會保障部門、事業(yè)單位主管部門應當于每年報送事業(yè)單位人員統(tǒng)計報表的同時,報送本地區(qū)本部門事業(yè)單位專業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況。
第三十七條 事業(yè)單位專業(yè)技術人員到企業(yè)掛職、參與項目合作、兼職、在職創(chuàng)辦企業(yè)、離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況,應當及時在本單位范圍內(nèi)公示,公示時間不少于5個工作日。
第三十八條 事業(yè)單位、專業(yè)技術人員未按本細則規(guī)定開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動,損害單位利益、造成不良后果的,按照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》予以處分;與所在企業(yè)產(chǎn)生勞動爭議或其他合同爭議的,按照勞動法及相關法律法規(guī)處理;構(gòu)成違法犯罪的,依法追究相應責任。
第七章 附則
第三十九條 本實施細則由自治區(qū)人力資源和社會保障廳負責解釋。
第四十條 本實施細則自發(fā)布之日起施行。自治區(qū)黨委組織部、編辦、人力資源和社會保障廳等七部門《關于高??蒲性核仁聵I(yè)單位專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)業(yè)有關問題的通知》(寧人社發(fā)〔2016〕8號)同時廢止。
附件:1.
事業(yè)單位專業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)審核備案表.docx
2.
事業(yè)單位專業(yè)技術人員終止創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)備案表.docx
3.
事業(yè)單位專業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)議書(式樣).docx
4.
事業(yè)單位特設崗位審核表.docx
5.
事業(yè)單位流動崗位審核表.docx